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《可再生能源發(fā)電全額保障性收購(gòu)管理辦法》是6年前可再生能源法中所提的"可再生能源發(fā)電全額保障收購(gòu)制度"的配套辦法，當(dāng)中雖然指出了電網(wǎng)應(yīng)保障可再生能源發(fā)電項(xiàng)目的發(fā)電量全額收購(gòu)，但更重要的是，該《通知》中將發(fā)電項(xiàng)目分為了可再生能源發(fā)電受限地區(qū)與不受限地區(qū)，如此符合現(xiàn)況的方式將使得保障性全額收購(gòu)不致于淪為無(wú)法實(shí)行的空殼。
根據(jù)《通知》，國(guó)務(wù)院應(yīng)公布可再生能源受限地區(qū)的保障性收購(gòu)年利用小時(shí)數(shù)，而發(fā)電項(xiàng)目的總發(fā)電成果則分為保障收購(gòu)電量與市場(chǎng)交易電量?jī)蓚€(gè)部份 ，日后電網(wǎng)僅保障收購(gòu)公告的時(shí)數(shù)，其他多出來(lái)的發(fā)電時(shí)數(shù)發(fā)電企業(yè)得自己找管道消納，就目前來(lái)看管道可能有三種，找大型用電企業(yè)躉售、仍舊賣電網(wǎng)、透過(guò)電力交易市場(chǎng)銷售，其中第一點(diǎn)困難度高、第三點(diǎn)雖然明顯是國(guó)家傾向，不過(guò)目前仍只有一些試點(diǎn)場(chǎng)所有電力交易所，在沒(méi)有電力交易所的地區(qū)還是只能由電網(wǎng)收購(gòu)，賣家缺乏定價(jià)權(quán)。因此現(xiàn)階段可以合理預(yù)想，未來(lái)國(guó)務(wù)院公部保障收購(gòu)小時(shí)數(shù)后，就只會(huì)有這些時(shí)數(shù)的發(fā)電量可以適用到完整的FIT，其他沒(méi)保障收購(gòu)的部份，不管是透過(guò)電力交易市場(chǎng)或是國(guó)家電網(wǎng)調(diào)度，都會(huì)受到供給競(jìng)爭(zhēng)而不得不調(diào)降售價(jià)，因此日后這些項(xiàng)目在計(jì)算投資報(bào)酬的時(shí)候，就不會(huì)單純的只使用有效日照時(shí)數(shù)來(lái)作計(jì)算，主要變成要考慮保障收購(gòu)小時(shí)數(shù)。
對(duì)于投資方而言，這是降低了投資風(fēng)險(xiǎn)。過(guò)去只使用有效日照時(shí)數(shù)作計(jì)算的結(jié)果，投資方被棄光、限電措施弄得投資不如預(yù)期現(xiàn)在如果使用保障收購(gòu)小時(shí)數(shù)，此風(fēng)險(xiǎn)就可縮到最小，提高資金方對(duì)可再生能源的投資意愿。
目前從該《通知》上來(lái)雖然對(duì)許多部份都有作到規(guī)范，像是防堵了和火力發(fā)電的置換，對(duì)于未達(dá)保障收購(gòu)額度的狀況也有說(shuō)明補(bǔ)償方法，但是仍有一些或許之后會(huì)成為問(wèn)題，比如說(shuō)地方政府會(huì)制定發(fā)電計(jì)劃，可再生能源發(fā)電項(xiàng)目只能被地方政府分配發(fā)電量，再根據(jù)被分配到的發(fā)電量每年和電網(wǎng)簽一次優(yōu)先發(fā)電合同這對(duì)發(fā)電企業(yè)來(lái)說(shuō)同樣會(huì)需要付出其他的成本來(lái)確保自己的保障發(fā)電量。
不過(guò)該《通知》中仍然有較大的正面意義在，也具有相當(dāng)?shù)目蓤?zhí)行性，可以繼續(xù)觀察下半年若公布了保障收購(gòu)受限的地區(qū)及時(shí)數(shù)后，地方政府的實(shí)際操作模式。